中共“十八大”和十二届全国人大之后，新一代中国领导人走上历史前台。中华民族在一个新的起点之上，继续向一百多年来萦绕心中的“中国梦”发起冲刺。未来十年，将是中国梦想成真的最后一段征程：中国将跨过“中等收入陷阱”，人均GDP超过一万美元，按照世界银行的标准成为发达国家俱乐部的成员，并历史性的再度跃居全球第一大经济体。

然而，毋庸置疑，行百里路者半九十。未来十年并非坦途，日益成长的中国必将面对更大的挑战。而解决之道，只有进一步的、号称“最大的红利”----改革。

要想规划未来十年的改革路线图，首先需要把目光放到现在：中国历经三十多年的改革所形成的体制优势、中国目前面临的考验。

一、东西方视野下的中国制度优势

改革开放三十多年，中国以渐进的模式，成功的从终身制、个人领导决策演变为任期制和集体领导决策。十八大既是这个模式的延续，更有了新的突破，尤其是鲜明的回应了西方的质疑。

中国持续三十多年的经济奇迹，使得西方不得不承认中国模式的有效性和合理性。但同时，它们又从根本上对中国的制度提出两个尖锐的质疑：中国模式无法解决权力的和平交接、中国模式无法避免政治强人和个人独裁的出现。

虽然2003年，中国已经成功的实现了权力的和平交接，但从西方政治学思维来讲，这只是唯一的一次，是特例，不具备说服力。在它们看来，就是一个新生的民主国家，衡量其是否成熟的标准也在于是否能够实现两次权力更替。更何况中国这种“第三条道路”。而十八大，中国再度实现了制度性和平权力传承，以无可辩驳的说服力验证了中国制度模式的成功和成熟。

同时，前任国家领导人胡锦涛等高风亮节、宽阔胸怀，带头完全离开，实现了外界所称的“祼退”，完善了中国的权力交接制度。让西方“中国无法避免出现政治强人”的质疑遁形。

第二，中共十八大换届之际，恰逢全球各西方主要国家的大选年。形成了不期而遇的制度对比。

十八大之后，尽管到2013年3月的全国人代会，习近平才会接任国家主席，但他依然能够立即就位，全方位展开自己特色的施政。在反腐败、注重民生、整顿党风、治军等方面雷厉风行。为此台湾《工商时报》的社论称：“习近平接任中共中央总书记之后，立即以惊人的力度推展新政，包括在政治上彻底与贪腐、官场逢迎的文化画清界线，在经济上高举改革开放的旗帜。他上任才刚满一个月，各项改革措施就像连珠炮般不断出炉，而且政策的力度几近革命”。

原因一是中国卓有成效的人才产生体系：即主要建立在能力为基础之上的全国性选拔、长期培养和历练、年龄的限制、定期的更替、行政和立法机构的差额选举。以新一届领导人国家主席和总理为例，他们均经历过长达二十年左右的基层任职考验，并在五年前进入最高权力中心中央政治局常委。对国情、政情、民情了如指掌，所以可以立即针对性的施政，根本没有西方新领导人至少长达半年的熟悉情况的阶段，也就是西方常说的所谓蜜月期，实质上就是民众对政治人物熟悉情况的忍耐期罢了。

原因之二在于中国不存在西方式的宪政空窗期。在西方假如出现换人或换党，新的领导者必须等上数月就职后才能展开施政。美国是近两个月，韩国是近三个月，台湾甚至长达四个月。而一些议会制国家，假如选举出现争执或者无一党占据优势，则往往长期无法组成政府。比如德国2005年第十六届联邦议会选举，就用了两个多月的时间才组成默克尔新一届内阁。比利时在大选后长达541天处于“无政府状态”。最新的例子就是现在的意大利。尽管国家处于经济危机之中，但选举两个月之后，才勉强组成一个脆弱的联合政府。而这些不同派别的政界人士此前还在互相指责、甚至互相漫骂。更令欧盟担心的是，丑闻不断的前总理贝鲁斯科尼则是这个政府幕后最具影响力的人物。奥地利《信使报》认为：新总理恩里科•莱塔将成为政府的稻草人。因为谁也不相信贝卢斯科尼会不在联合政府中“垂帘听政”。文章最后感叹道：可悲的意大利！

这两个阶段可合称国家权力交接时的空转期。可是在一个瞬息万变的全球化时代，这样长的空转期，代价显然过于高昂。

原因之三，东西方虽然都是从全国选拔人才，但由于制度原因，西方却不能从全国的层面使用人才。

西方由于不同政党的存在，整个国家的政治人才被政党切割成几个部分，并随政党共进退。一党获胜，哪怕原来的政务官再有能力，也统统大换血。这一方面造成人才的短缺，另一方面则又造成人才的浪费，更造成政策的非连续性。毕竟政治精英也是稀缺资源，一个杰出政治人才的产生也是多种因素合成的，而政治精英也有其自然寿命。一个政党连任八年，也就意味着另一个政党的政治精英闲置八年。这也是为什么，英国前首相撒切尔夫人去世后，整个西方都在呼唤何时才能再有后来者。

而中国一党执政，多党参政，则完全不存在西方这种体制性弊端。

第三，本次人代会上，中国进行了大部制改革。素有“铁老大”之称的铁道部不复存在。铁道部由于历史的原因，其对国民经济具有举足轻重的影响，也被视为庞大的利益集团，2003年和2008年也曾试图对之进行拆分，但在种种阻力下未果，一向被外界认为是行政改革的“老大难”。但再一再二不再三，铁道部最终仍然成为改革的对象，在完成其历史使命后而走进历史。

无得有偶，连任的美国总统奥巴马，也试图解决美国的老大难问题“控枪”。2012年