工信部12月3日发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》(征求意见稿)，要求 2020 年新能源车销量达到 200 万辆(估算占比约 8%);到 2025 年新能源车销量占比则要达到 25%。券商估算对应销量 700 万辆左右。

　　今年前十个月，国内新能源车累计批发销量 94.7 万辆(中汽协)，全年销量预计不超过 130 万辆。这意味着 2025 年如果要达到工信部的要求，那么 2020-2025 年间的复合销售增长速度必须超过 30%。

　　如果按照乘联会的零售口径(前 10 月销量 84.2 万辆)，复合增速要求更高。对于补贴正在大幅度退坡的新能源车市场来说，增长压力非常大。

　　目前国内电动车销售掉速严重。自 7 月补贴退坡以来，销量连续四个月同比减少，10 月同比降幅进一步扩大至 45.65%，几近腰斩。以至于中汽协秘书长助理陈士华接受《21 世纪经济报道》记者采访时认为，今年新能源车销量将首次年度负增长。 具体分析可以看这里。

　　零售如果没有补贴，或者禁售/禁行燃油车等行政强制措施，看起来很难有起色。所以征求意见稿里很明确提出分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车以及物流用车实现全面电动化，要求“2021 年起国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车”。

　　深圳已经这么干了。 截至今年 5 月 31 日，深圳有 2.11 万辆纯电动出租车，占有率 97.3%。之后，新注册的网约车也被要求必须是电动车。

　　但随之而来的问题是，产品技术能力差，充电配套设施不够，以及法律法规不健全。比如，今年至少两名深圳纯电动车司机因为车辆续航不足，拒载乘客，遭到投诉后被处以罚款 1000 元的处罚。

　　两名司机已经向地方政府提出行政复议。其中一位司机辩解说，他的车只有两年车龄，但标定 110 公里续航“实际只能开 80 公里”，而那天乘客单程就要 70 公里。

　　你几乎不可能在汽油车上遇到这种问题。

　　另外，征求意见稿还专门提到了之后的三类电动车发展目标：纯电动车，插电混动和燃料电池车。油电混动继续被排除在外，尽管它往往需要车企具有更雄厚的技术储备，以及车辆相比插电混动有更好的综合油耗。